Rating di Legalità: La Certificazione che Vale Punti nelle Gare

Il Rating di Legalità è uno strumento introdotto dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) per premiare le imprese che operano nel rispetto della legalità e dei principi etici. Nelle gare d’appalto pubbliche, possedere il Rating di Legalità significa ottenere punteggi premiali che possono fare la differenza tra vincere o perdere una gara.

Cos’è il Rating di Legalità

Il Rating di Legalità è una certificazione rilasciata dall’AGCM che attesta il rispetto di elevati standard di legalità da parte dell’impresa. Si tratta di un riconoscimento ufficiale che misura il grado di attenzione riposto dall’impresa nella corretta gestione del proprio business e nel rispetto delle norme.

Sistema di Valutazione a Stelle

Il Rating viene espresso in stelle, da un minimo di 1 stella (base) fino a un massimo di 3 stelle (★★★+):

• ★ (1 stella): Rating base, riconosciuto alle imprese che rispettano i requisiti minimi
• ★★ (2 stelle): Rating intermedio, per imprese con requisiti aggiuntivi
• ★★★ (3 stelle): Rating massimo, per imprese con elevati standard di legalità
• ★★★+: Rating massimo con “plus”, per imprese eccellenti

Normativa di Riferimento

Il Rating di Legalità è disciplinato da:

• D.L. 1/2012 convertito in Legge 27/2012 (istituzione del Rating)
• Regolamento AGCM del 2014 (modalità di attribuzione)
• Delibera AGCM n. 28361 del 2018 (aggiornamento criteri)
• D.L. 76/2020 (Decreto Semplificazioni) – premialità nelle gare
• Nuovo Codice Appalti D.Lgs. 36/2023 – conferma vantaggi competitivi

Articoli Chiave del Codice Appalti

Il nuovo Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023) prevede:

• Art. 100: Premialità per certificazioni etiche e di legalità
• Art. 108: Criteri di aggiudicazione OEPV con punteggi per Rating
• Art. 95: Accesso facilitato al credito per imprese certificate

Requisiti per Ottenere il Rating

Requisiti Base (★ 1 Stella)

Per ottenere il Rating base, l’impresa deve:

1. Essere iscritta al Registro delle Imprese da almeno 2 anni
2. Fatturato minimo di 2 milioni di euro negli ultimi 2 esercizi (media)
3. Sede operativa in Italia (anche solo una unità locale)
4. Assenza di condanne penali per reati gravi (antimafia, corruzione, frode fiscale)
5. Regolarità contributiva (DURC regolare)
6. Regolarità fiscale (no debiti tributari significativi)
7. Rispetto normativa sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008)

Requisiti Aggiuntivi per Stelle Superiori

Per ottenere 2 o 3 stelle, l’impresa deve possedere requisiti aggiuntivi tra cui:

Requisiti Organizzativi

• Modello 231 adottato e certificato (D.Lgs. 231/2001)
• Codice Etico aziendale pubblicato
• Organismo di Vigilanza (OdV) attivo e funzionante
• Sistema di whistleblowing per segnalazioni interne
• Protocolli anticorruzione documentati

Certificazioni e Compliance

• ISO 37001 (Sistema di gestione anticorruzione)
• ISO 9001 (Qualità)
• ISO 14001 (Ambiente)
• ISO 45001 (Sicurezza sul lavoro)
• SA 8000 (Responsabilità sociale)

Trasparenza e Governance

• Bilancio sociale o Report di sostenibilità pubblicato
• Tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136/2010)
• Protocolli di legalità sottoscritti con Prefetture
• Collaborazione con forze dell’ordine documentata
• Formazione dipendenti su legalità ed etica

Comportamenti Virtuosi

• Assenza di sanzioni amministrative significative (ultimi 3 anni)
• Assenza di contenziosi con PA per inadempimenti contrattuali
• Rispetto tempi di pagamento fornitori (no ritardi superiori a 60 gg)
• Parità di genere certificata (UNI/PdR 125:2022)
• Assunzione categorie protette oltre limiti legge 68/99

Procedura di Richiesta: Metodo RATING-FACILE DG-GARE

DG-GARE ha sviluppato il metodo RATING-FACILE, un sistema collaudato per ottenere il Rating di Legalità in modo sicuro, veloce e ai massimi livelli (obiettivo: 3 stelle ★★★).

Step 1: Analisi Preliminare (Gratuita)

Verifichiamo gratuitamente:

• ✅ Possesso requisiti base
• ✅ Fatturato e anzianità aziendale
• ✅ Situazione certificati penali e carichi pendenti
• ✅ Regolarità DURC e fiscale
• ✅ Potenziale di ottenimento stelle aggiuntive

Step 2: Gap Analysis e Roadmap

Identifichiamo:

• 📊 Requisiti mancanti per stelle superiori
• 📋 Documentazione da produrre
• ⏱️ Tempi stimati per ciascuna attività
• 💰 Investimenti necessari (certificazioni, consulenze)
• 🎯 Piano d’azione personalizzato

Step 3: Preparazione Documentazione

Assistiamo nella raccolta e preparazione di:

• 📄 Visure camerali e certificati
• 📑 Bilanci e dichiarazioni fiscali
• 📝 Modello 231 e Codice Etico (se non presenti, li redigiamo)
• 🔒 Protocolli anticorruzione e whistleblowing
• 📊 Report conformità normative (sicurezza, ambiente, privacy)

Step 4: Implementazione Requisiti Aggiuntivi

Se necessario, supportiamo nell’ottenimento di:

• 🏆 Certificazioni ISO (37001, 9001, 14001, 45001)
• 📜 Certificazione Parità di Genere
• 🤝 Sottoscrizione Protocolli di Legalità con Prefetture
• 📈 Implementazione sistemi di tracciabilità flussi finanziari

Step 5: Compilazione Domanda AGCM

Compiliamo per voi:

• 📝 Modulo di richiesta online sul portale AGCM
• 📎 Allegati tecnici e dichiarazioni sostitutive
• ✍️ Autodichiarazioni requisiti posseduti
• 📧 Invio telematico con firma digitale

Step 6: Gestione Istruttoria

Seguiamo l’iter fino all’esito:

• 📞 Interlocuzione con AGCM per eventuali integrazioni
• ⏳ Monitoraggio tempi istruttoria (60-90 giorni)
• 🔔 Notifica esito e rilascio certificato
• 🎉 Pubblicazione Rating nel Registro AGCM

Step 7: Mantenimento e Rinnovo

Il Rating ha validità 2 anni e richiede rinnovo. Offriamo:

• 📅 Monitoraggio scadenze
• 🔄 Verifica permanenza requisiti
• 📈 Supporto per upgrade a stelle superiori
• 🔁 Gestione rinnovo automatico

Vantaggi del Rating di Legalità

1. Vantaggi nelle Gare d’Appalto

Il Rating di Legalità offre vantaggi competitivi concreti:

Punteggi Premiali

• +1-3 punti nell’offerta tecnica (a seconda delle stelle)
• Preferenza a parità di punteggio rispetto a concorrenti senza Rating
• Riduzione cauzioni fino al 50% (polizze fideiussorie)
• Priorità in graduatoria in caso di ex-aequo

Semplificazioni Procedurali

• Verifica requisiti accelerata (AGCM certifica già la compliance)
• Riduzione documentazione da presentare in gara
• Presunzione di affidabilità da parte delle stazioni appaltanti
• Minori controlli antimafia (informazioni già verificate)

2. Accesso Agevolato al Credito

Le banche riconoscono il Rating come garanzia di solidità:

• Tassi di interesse ridotti su finanziamenti (0,5-1% in meno)
• Plafond maggiorati per linee di credito
• Procedure di istruttoria semplificate per mutui e leasing
• Garanzie richieste inferiori (minor rischio percepito)

3. Reputazione e Immagine

Il Rating è un marchio di qualità riconosciuto:

• 🏅 Certificazione ufficiale dello Stato italiano
• 📣 Comunicazione verso stakeholder (clienti, fornitori, investitori)
• 🌐 Visibilità sul sito AGCM (registro pubblico consultabile)
• 🤝 Preferenza da parte di grandi committenti privati (es. Eni, Enel)

4. Vantaggi Fiscali e Contributivi

Alcune Regioni e Enti prevedono:

• 💰 Contributi a fondo perduto per imprese certificate
• 📉 Sgravi fiscali su IRAP o IMU
• 🎁 Bonus e incentivi per investimenti in legalità
• 🏦 Priorità nell’accesso a fondi europei (FESR, FSE)

Quanto Costa il Rating di Legalità

Costi Diretti

• Domanda AGCM: GRATUITA (nessun costo di istruttoria)
• Rinnovo biennale: GRATUITO
• Marca da bollo: €16 per invio domanda telematica

Costi Indiretti (Opzionali)

Se l’impresa non possiede già i requisiti:

• Consulenza legale per Modello 231: €3.000 – €8.000
• Certificazione ISO 37001: €5.000 – €12.000
• Certificazione Parità di Genere: €3.000 – €6.000
• Audit e gap analysis: €1.500 – €3.000

Investimento DG-GARE: Metodo RATING-FACILE

Pacchetto Completo “Rating 3 Stelle Garantito”:

• ✅ Analisi preliminare gratuita
• ✅ Gap analysis e roadmap personalizzata
• ✅ Assistenza completa nella raccolta documentazione
• ✅ Redazione Modello 231 e Codice Etico (se necessario)
• ✅ Compilazione e invio domanda AGCM
• ✅ Gestione istruttoria e interlocuzione AGCM
• ✅ Supporto per ottenimento certificazioni mancanti
• ✅ Assistenza rinnovo per 2 anni

Investimento: da €2.500 (Rating base) a €8.500 (Rating 3 stelle con certificazioni)

ROI stimato: Il valore di una sola gara vinta grazie al Rating può superare i €100.000. Investimento recuperato alla prima aggiudicazione.

Casi di Successo DG-GARE

Caso 1: Impresa Edile Torinese

• Situazione iniziale: Nessuna certificazione, fatturato €3M
• Intervento DG-GARE: Implementazione Modello 231, ISO 9001, Rating 2 stelle
• Risultato: +15% aggiudicazioni gare PA, accesso a gare >€500k

Caso 2: Studio Tecnico Associato

• Situazione iniziale: ISO 9001, fatturato €1,8M (sotto soglia)
• Intervento DG-GARE: Aggregazione con altro studio, Rating 1 stella
• Risultato: Accesso a gare MEPA riservate, +€200k fatturato annuo

Caso 3: PMI Servizi Ambientali

• Situazione iniziale: Rating 1 stella, volevano upgrade
• Intervento DG-GARE: ISO 37001, Parità Genere, Rating 3 stelle
• Risultato: Vinta gara €2M con Comune, tasso bancario -0,8%

Differenze con Altri Rating

Rating di Legalità vs Rating ESG/Sostenibilità